技术转让作为创新成果转化和产业升级的关键环节，在现代经济中扮演着日益重要的角色。技术转让协议中可能蕴含的限制竞争条款，如搭售、回授、地域限制或价格固定等，若不加约束，可能损害市场竞争、抑制创新活力并阻碍技术扩散。因此，反垄断法对技术转让协议的规制成为法学研究与实践的重要前沿课题。
从全球视野看，美国、欧盟等主要司法辖区已发展出较为成熟的分析框架。例如，欧盟的《技术转让集体豁免条例》（TTBER）及配套指南，确立了安全港规则与核心限制清单，平衡了知识产权保护与竞争政策的目标。美国则通过《知识产权许可反托拉斯指南》，强调合理原则分析，注重个案的经济效果评估。这些经验表明，反垄断规制需在鼓励创新与维护竞争之间寻求动态平衡，避免“一刀切”的机械适用。
当前，数字经济和全球化背景下的技术转让呈现新特点：标准必要专利（SEPs）许可中的公平、合理和无歧视（FRAND）原则履行争议频发；开源技术与专利池的竞争效应错综复杂；跨境技术交易涉及多法域管辖冲突。这些挑战要求反垄断规制与时俱进：一方面，执法机构需提升经济分析能力，深入考察协议的实际市场影响；另一方面，应强化国际协调，减少管辖权摩擦，以应对技术市场的无边界性。
在我国，《反垄断法》及相关配套规定已将知识产权滥用纳入规制范围，但针对技术转让的特殊规则尚待细化。可借鉴国际经验，结合本土创新驱动发展战略，完善安全港门槛、豁免条件及违法认定标准。加强司法与执法协同，通过典型案例引导市场主体合规，既防范技术垄断，又保障合法转让自由，最终推动构建开放、公平、高效的技术交易生态体系。
